2月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強主持召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議。

中共中央政治局常委、中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)王滬寧出席。

會(huì )議指出，各地區各有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組部署，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，分類(lèi)指導、分區施策，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

會(huì )議指出，要繼續把湖北省特別是武漢市作為疫情防控的重中之重。武漢市要多渠道盡快增加隔離床位供給，對“四類(lèi)人員”加速分類(lèi)集中收治或隔離，確保救治設備和防護用品向重癥病例治療集中，保證應收盡收、應治盡治；孝感、黃岡等病例多的地區要立即采取和武漢市同等的排查、隔離、醫療救治等措施；湖北省其他地市要加強防控和提高收治能力等工作。全力保障湖北省和武漢市新增醫務(wù)人員需求，借助19個(gè)省份對口支援機制適當補充湖北省其他地市醫務(wù)人員。湖北省和武漢市要進(jìn)一步強化離漢離鄂通道管控，壓實(shí)內防擴散、外防輸出屬地責任。

會(huì )議指出，通過(guò)錯峰等措施有效控制人流，今年不會(huì )出現往年那樣的返程高峰。各地要按照聯(lián)防聯(lián)控、群防群控要求，把防控力量向社區下沉，運用“大數據+網(wǎng)格化”等做好對密切接觸者、有風(fēng)險人員查找監測，切實(shí)做好防控工作。由各省份負責，對本省份各市特別是縣根據疫情情況進(jìn)行合理分類(lèi)，制定差異化精準防控策略，視疫情形勢有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序，不搞“一刀切”，及時(shí)糾正偏頗和極端做法。

會(huì )議指出，有效的藥物和救治是戰勝疫情的關(guān)鍵環(huán)節。要全力開(kāi)展醫療救治。建立全國診治協(xié)作網(wǎng)絡(luò )和病例庫，組織專(zhuān)家及時(shí)分析總結目前近6000例治愈病例，進(jìn)一步完善診療方案。對重癥和危重癥患者進(jìn)一步采取呼吸支持、循環(huán)支持等治療方式，并努力防止并發(fā)癥，加快探索推廣有助于阻斷輕癥轉為重癥的藥物和治療手段。強化中西醫結合，促進(jìn)中醫藥深度介入診療全過(guò)程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。加快藥物臨床試驗，有效的要抓緊向救治一線(xiàn)投放，提高治愈率、降低病亡率。

會(huì )議指出，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要繼續協(xié)調做好疫情防控物力人力保障，指導各地分級分區防控，幫助解決突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權威信息。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，勇于擔責，切實(shí)把疫情防控各項工作抓實(shí)抓細抓落地，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。

領(lǐng)導小組成員丁薛祥、黃坤明、蔡奇、肖捷、趙克志參加會(huì )議。

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糾正極端化措施 有序推動(dòng)復工復產(chǎn)

當下，根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地應統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調度和調節，分類(lèi)有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，盡快恢復經(jīng)濟和社會(huì )正常秩序，應充分估計困難，落實(shí)相關(guān)政策，加強對中小企業(yè)和弱勢群體的幫扶。

在疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，對于疫情特別嚴重或風(fēng)險較大的地區，當然應該重點(diǎn)做好疫情防控工作；而對于感染人數較少、疫情較輕的絕大多數地區，在做好疫情防控的前提下，應重點(diǎn)抓好企業(yè)復工復產(chǎn)工作。只有企業(yè)逐步復工復產(chǎn)，經(jīng)濟運行正常有序，才能把疫情的負面影響降到最低，才能更好地保持社會(huì )和諧穩定。企業(yè)復工復產(chǎn)，提升醫療物資和居民生活必需品供應能力，將為打贏(yíng)疫情防控攻堅戰提供更強大的支持和保障。

各地在有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)的過(guò)程中，需要注意幾個(gè)方面問(wèn)題。

第一，應把困難估計得充分一些。疫情發(fā)生在春節期間，對消費帶來(lái)較大沖擊，而消費恰恰是我國經(jīng)濟增長(cháng)的壓艙石。武漢是我國重要的工業(yè)基地和交通樞紐，其生產(chǎn)停滯對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游影響顯著(zhù)。如果疫情未能在短期內得到控制，將會(huì )對我國經(jīng)濟帶來(lái)負面影響：一是短期沖擊將可能長(cháng)期化，繼續拉低經(jīng)濟增速，失業(yè)率或將走高；二是影響國內市場(chǎng)信心和預期，進(jìn)而導致民間投資低迷，金融機構風(fēng)險偏好降低。因此，在堅定必勝信念的同時(shí)，應未雨綢繆，把疫情帶來(lái)的沖擊分析得更透徹一些，把應對預案和工作安排籌劃得更周全一些。

第二，盡快糾正簡(jiǎn)單化極端化措施。前期，各地在疫情防控過(guò)程中，出現一些簡(jiǎn)單粗暴的措施，主要體現在三個(gè)方面：一是采取堵路、封路等手段，阻斷正常的人流車(chē)流物流，妨礙交通運輸秩序；二是隨意關(guān)停銷(xiāo)售居民生活必需品的農貿市場(chǎng)、超市、便利店等，對快遞、外賣(mài)等進(jìn)行嚴苛限制；三是無(wú)端限制普通居民日常行為，特別是一些居民小區禁止租賃住戶(hù)、新市民進(jìn)入。這些做法不僅違法違規，給居民生活帶來(lái)極大不便，而且影響疫情防控工作正常開(kāi)展，對推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)更是不利。日前，浙江省疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出2號令，提出“三個(gè)不得”，明令制止層層加碼、無(wú)限升級的做法，值得肯定。各地應進(jìn)行對照排查，及時(shí)糾正。

第三，綜合施策加大幫扶中小企業(yè)。在經(jīng)濟下行周期，疊加疫情影響等多重因素，本來(lái)就比較脆弱的中小企業(yè)面臨的困難不容小覷。財政政策應該更加積極，要以中央財政為基礎，加大對中小企業(yè)補貼和減免力度。貨幣政策應更靈活適度、精準有效，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)。金融業(yè)要通過(guò)專(zhuān)項額度、綠色通道、優(yōu)惠價(jià)格等措施，進(jìn)一步做好對疫情防控工作的金融服務(wù)。金融監管部門(mén)應調整相關(guān)監管措施，支持金融機構提升服務(wù)、防范風(fēng)險。對于金融機構特別是中小銀行減免利息等行為，地方政府可通過(guò)稅收返還等措施予以補償。

第四，高度關(guān)注農民工等弱勢群體。疫情蔓延，企業(yè)未能復工復產(chǎn)，對農民工和農民等弱勢群體影響巨大。如果中小企業(yè)出現倒閉，那么部分農民工生計將無(wú)著(zhù)落，對此應高度重視。地方政府要在對企業(yè)進(jìn)行補貼、緩交稅費的同時(shí)，要求企業(yè)不得隨意解除農民工勞動(dòng)合同。當下，要加大組織力度，通過(guò)免費提供健康證明，統籌運力調度等措施，確保農民工安全順利返崗。對于工作尚未落實(shí)的農民工，要及時(shí)提供目的地疫情信息和復工、用工等信息；對于愿意留在家鄉的返鄉農民工，應提供技能培訓，幫助提高適崗能力，并適當提供創(chuàng )業(yè)補貼。各地要以開(kāi)放包容的心態(tài)接納外來(lái)務(wù)工人員，不得對正常的務(wù)工人員采取歧視性措施。尤其是居民小區、工廠(chǎng)宿舍等，不能無(wú)理由拒絕外來(lái)租客入住。

第五，加強對前期政策執行的督查。一段時(shí)間來(lái)，上海、北京、深圳、浙江等相繼出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，并對不恰當的做法進(jìn)行糾偏。從實(shí)際情況看，部分措施在基層還存在執行不力、落地不實(shí)等現象。各地要提高認識，認真按照中央部署，正確處理好疫情防控與復工復產(chǎn)的關(guān)系。對中央、省級層面的政策，要結合本地實(shí)際全面貫徹落實(shí)，不得以各種理由打折扣甚至不執行。一方面，上級部門(mén)制定政策時(shí)應考慮針對性和可操作性，便于基層執行；另一方面，下級單位不必搞“政策競賽”，競相以文件貫徹文件。要加強政策執行的督查，確保實(shí)施效果。